清遠不設過渡期!今后超標電動車將不能上路!

來源:清遠日報   2017-03-28 08:14:28   作者:   編輯:郭曉瓊
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摘要:電動自行車怎么上牌?怎么買保險?超標電動車還能否上路?

   清遠日報訊 記者岳超群 樊乾 電動自行車怎么上牌?怎么買保險?超標電動車還能否上路?昨日,市法制局牽頭組織市公安局、市工商局和市質監局3部門對《清遠市電動自行車管理辦法(修改稿)》(下面簡稱《規定》)舉行聽證會,11名聽證代表參加,就自己關心的問題進行陳述。人性化、多元化執法,限制執法人員的自由裁量權等在代表中獲得高呼聲。聽證會上,交警支隊副支隊長羅偉明也就市民關心的幾大問題進行了回應。

   市民代表搶先發言,建言“設置專門的非機動車道”

   看了媒體報道后,市民代表熊用武主動申請了聽證資格。熊用武是湖北人,在清遠從事工程開發多年,并常年出差在外,對其它城市的電動車管理有著自己的見解。

   “騎電動車者,多為老人和婦女,他(她)們機敏度較低且反應較慢,容易出現交通事故。”熊用武率先搶麥說,他支持電動車上牌加強管理,同時建議相關部門完善電動車保險領域,保護市民的合法權益。

   熊用武覺得不夠盡興,補充說“就清遠而言,電動車管理的難點在流通領域,而缺乏專用車道是流通領域易引發事故的根本原因。”在廣西南寧,政府為規范電動車騎行,設置了專門的非機動車道,他建議市政府在完善電動自行車管理規定的同時,效仿南寧設置非機動車道。

   陳述人羅偉明回應,受歷史條件限制,目前在清遠建非機動車道存在很大難度,如舊城,本來就存在路窄車多的情況,再在路面設立非機動車道,會加劇擁堵。

  “設立緩沖區,執法手段應多元化、人性化”

   市民代表趙沖第二個發言。他與熊用武是僅有的兩位主動申請聽證的市民。

   坐在角落的趙沖嗓門洪亮,他一開口“這要取決于相關部門規范電動自行車的決心如何?”趙沖話鋒一轉,強調除了擁有大的決心外,政府應給予一定的緩沖期,令市民從不理解到理解,再到接受和遵守。尤其是執法手段應多元化、人性化。

   趙沖介紹自己是江蘇無錫人,在清遠定居多年。“無錫那邊的執法手段并非是扣分、罰款甚至行政拘留一刀切,而是優先采取教育警示的懷柔策略。”趙沖舉例,查到超標電動車,除對車主進行口頭教育外,還責令其充當臨時交通崗,“直至抓到下一位超標電動車車主,即可結束‘懲罰’”,他認為,時間成本、換位思考等均可以納入到執法手段中。

   市人大代表:限制執法人員的自由裁量權

   市人大代表劉華杰也認為《規定》中的處置措施過于模糊,有些甚至過于嚴苛。“《規定》應該結合清遠實際,反映清遠特色,而不是照搬照抄上位法。”劉華杰建議,針對處置措施模糊的,應在考慮清遠實情的基礎上進一步細化,避免給予執法者過大的自由裁量權;對懲罰力度過于嚴苛的,應考慮“緩刑處理”,既能保護企業、公司的積極性,也利于《規定》的普及和推廣。

   “執法人員的自由裁量權不能太大,否則容易造成市民不滿,激化矛盾。明確處罰標準,執法有據,警察也容易做。”他表示。

   專家代表、市政府法律顧問呂國昌也提出,《規定》尚需要進一步完善和細化,對于一些用意很好,但執行起來找不到明確法律依據的,希望能夠明確補充條款或予以刪除,否則將可能出現處罰時無法可依的局面,損害執法的權威性。他還列舉了《規定》的第二十四條和第二十五條幾項存在上述問題的條款。

   “電動自行車管理橫向參照的法律很多,但是沒有縱向對應的法律,在沒有上級法的情況下,要有其他補充辦法;如果不能明確處罰標準,就不要寫進去。”他建議。

   陳述人回應,有些行為目前確實沒有明確的處罰標準,聽證會后將會研究完善。

   羅偉明作為聽證會陳述人之一,就市民關心的問題,他也進行了回應

   1、《規定》實施后,電動自行車上牌怎么辦?

   電動自行車所有人應當自購車之日起20日內,向公安機關交通交通管理部門申請登記,現場交驗車輛,并且提交下列材料:本人合法有效的身份證明原件和復印件;電動自行車發票或者車輛合法來歷證明原件和復印件;車輛整車出廠合格證明原件和復印件;車輛相片兩張。代辦還需提交代辦人身份證明(原件+復印件)1件。材料齊全并且屬于產品目錄范圍內的電動自行車,當場辦理登記手續,發放電動自行車號牌和行駛證。

   以前購買的電動車怎么辦?符合規定的,提供上述材料,照常辦理上牌手續。購車發票、出廠合格證等已遺失的,需找商家補辦后再進行登記上牌。

   怎么收費?按省物價局有關規定,電動自行車牌證費,注冊登記時收取30元/套,包括反光號牌、固封裝置、安裝支架、行駛證、登記證。臨時號牌5元/張。

   2、超標電動車怎么辦?

   超標電動車不屬于電動自行車范疇,不予進行電動車登記;同時,因其未列入《廣東省電動自行車生產企業及產品目錄》,交警部門也無法為其辦理機動車登記(無法手動輸入,只能選擇已有項目)。故,除非省相關規定改變,我市將無法實現超標電動車上牌。

   超標電動車參照摩托車管理,上路將面臨兩種處罰辦法:無摩托車駕駛證,屬于無證駕駛,處罰款1000元,可以并處15日以下拘留;持摩托證駕駛證,按駕駛無號牌車輛處罰,罰款200元,記12分。兩種情形都會對車輛實施暫扣。

   3、設不設過渡期

   2013年6月,我市公安局、工商局、經信局、質監局、環保局已經聯合印發《清遠市在用超標電動自行車過渡期管理辦法》,規定了2年的過渡期。此次不再設置過渡期,以免出現問題解決不了就推遲解決,部分商家和市民抱著僥幸心理繼續購買超標電動車。

   但是,出于人性化考慮,在執法初期,交警部門會議宣傳教育為主。

   4、電動車怎么買保險?

   《規定》第七條,鼓勵電動自行車所有人購買相關保險。我市交警部門已出面協調,和保險公司達成協議,電動自行車登記上牌后可購買保險,年收費50元,最高賠付額度可達到15萬元。

   幕后

   僅2名市民代表報名參與聽證

   備受關注的《清遠市電動自行車管理規定》聽證會昨日舉行。與微信端破萬閱讀量及熱烈回復形成反差的是,現場僅2名市民代表報名參與聽證。

   今年2月15日,市法制局發布聽證公告,凡年滿18歲的公民均可申請參加聽證。“截止3月3日申請截止時間,僅2位市民報名,”市法制局法律事務科科長蘇宏海介紹說,這2位市民通過網絡渠道申請,且經法制局審核合格后獲得聽證資格。“另外還有2名電動車經銷商負責人主動申請了該聽證資格。”

   主動申請報名人數不夠怎么辦?蘇宏海表示可采取邀約的方式。昨日上午,聽證會現場除邀約2位市民作為聽證代表,還邀請了來自人大、政協、業務主管部門、市電動車生產企業以及銷售單位代表,共計11人出席了聽證。

   作為生產企業聽證代表,雅迪公司因故未出席該聽證會。

   全市電動車總數約19.82萬輛,約83%超標

   據交警部門提供的數據,目前,全市電動車總數約19.82萬輛,其中已登記上牌的電動自行車、未登記上牌的電動自行車、超標電動車比例約為0:17:83,超標電動車約16.42萬輛,電動自行車登記上牌率約0。2015年全年,電動自行車交通事故27起,死亡7人,受傷31人,涉及電動自行車受傷人數、死亡人數分別占全市事故總數的3.68%、3.10%。

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